关于收罗《霍邱县人平易近当局办公室关于进一步标准电子政务项目全流程管理的告诉 （收罗看法稿）》看法的告诉

霍邱县人平易近当局办公室关于进一步标准

电子政务项目全流程管理的告诉

（收罗看法稿）

各乡镇人平易近当局，现代家当园、开辟区和示范区管委，县当局各部分、各直属机构：

  为进一步加强我县电子政务项目标兼顾筹划和标准管理，晋升政务信息资本综合应用程度，进步项目扶植才能和资金应用效力，完成电子政务项目全生命周期管理，现就做好有关任务告诉以下：

  一、明白电子政务项目范畴

  电子政务项目是指与各类政务活动(含当局机构供给公共办事)相干的信息体系扶植与保护项目，包含云办事平台(含各类数据库体系)、信息化应用体系（包含办公主动化体系、管理信息体系、应用集成体系等）、信息搜集、信息资本开辟应用和信息安然等新建、扩建或改革升级的项目，由当局天性性能部分立项赞成，应用当局财务性资金、下级转移付出资金、自筹资金扶植实施的项目。

  2、实施项目全流程管理

  县本级当局投资的电子政务项目实施全流程、分阶段管理，包含策划阶段、申报阶段、实施阶段、验收阶段、运维阶段。策划阶段包含预备任务、外部预审，申报阶段包含项目扶植筹划、可行性研究申报、初步设计及概算的编制和审批、项目论证、项目立项和扶植筹划，实施阶段包含项目启动、项目招标、项目扶植、项目监理和等保测评，验收阶段包含项目落成验收、决算审计、经费结算和资产管理。运维阶段包含项目管理和绩效评价。

  （一）策划阶段

  1．项目预备。项目扶植主管部分根据下级任务安排和部分营业生长需求，组织专业技巧人员、营业骨干或聘请相干机构展开项目扶植的前期预研任务，重点停止营业梳理、分析信息化近况、调研信息化需求，根据全县电子政务生长筹划和本行业筹划，策划提进项目扶植需求。

  2．外部预审。项目扶植主管部分约请相干营业专家对项目扶植需求、根本构架和申报材料停止外部预审，结合项目扶植背景、特点、以后近况提出公道性看法建议，主管部分根据专家看法进一步修改完美。

  （二）申报阶段

  1．项目申报。项目扶植主管部分于每年6月底前向县数管局申报下一年度电子政务项目，填写《霍邱县电子政务扶植项目申报表》（附件1），提交项目扶植根据及筹划。

  2．项目论证。每年7-9月份，县数管局对项目申报材料的完全性、标准性停止预审。预审经过过程后，会同县发改委、县财务局组织专家对项目扶植须要性、可行性、资本共享程度、概算公道性、能否伶仃立项等展开审查论证。根据项目扶植的重要性和紧急性，明白项目扶植根据、标准、范围、内容及资金来源等，构成论证看法并上报县当局。项目扶植主管部分根据论证看法修改完美相干材料，构成定稿。

  3．项目立项。县发改委根据论证看法，明白须要立项的电子政务项目。由项目扶植主管部分根据任务流程向县发改委提出请求，伶仃实施项目立项法式榜样。设备购买类、运维办事类、项目需求明白、架构简单、资金预算准绳上不逾越1000万元的项目由县数管局同一请求立项，县发改委根据当局投资项目管理相干请求下达立项批复，并列入年度县本级当局性投资筹划。

  4．扶植筹划。县数管局根据县当局发布的县本级当局性投资筹划，按照共享优先、保证平易近生、调和生长的准绳，汇总编制下一年度电子政务项目扶植筹划。

  （三）实施阶段

  1．项目启动。根据年度项目扶植筹划，项目扶植主管部分经过过程县协同办公体系的电子政务资本应用请求流程，报送《霍邱县年度电子政务项目实施筹划表》（附件2），明白项目扶植筹划和接洽人。县数管局、县财务局按规定法式榜样处理当局推销。

  2．项目招标。项目推销严格遵守《中华人平易近共和国招标招标法》、《中华人平易近共和国当局推销法》和县公共资本交易管理的相干规定。项目扶植主管部分根据实际情况制订招标需求，由县公管局依法合规展开招标推销任务。

  3．项目扶植。县数管局、项目扶植主管部分、县公管局按照同一办事标准、同一制度规矩、同一专家资本的准绳，与中标单位签订当局项目推销合同。项目扶植主管部分按照赞成的扶植内容、范围、标准组织项目实施，迷信安排和公道肯定扶植周期、细化扶植义务。自项目启动实施起至项目验收止，项目扶植主管部分每个月20日前按请求报送《霍邱县年度电子政务项目实施进度表》（附件3），包含项目扶植的详细进度、资金履行情况、例会召开情况、以后存在成绩、改进办法及下一步任务重点等。

  4．项目监理、等保及测评。项目按照“过程管控、准肯定级、及时立案、迷信测评”的请求，展开监理、信息安然等级保护和第三方测评任务。县数管局经过过程招标推销，肯定2至3家具有相干天资的单位，同一担任年度电子政务项目标监理、等保落第三方测评任务。所需费用列入年度电子政务项目专项资金预算，根据实际任务量按年付出。

  （四）验收阶段

  1．落成验收。电子政务项目实施验收制度，包含初验和落成验收两个阶段。初验由项目扶植主管部分自行组织，初验经过过程后1个月内，向县数管局提交项目扶植总结、初验申报等，提出落成验收请求。县数管局会同县财务局、县公管局组织专家停止落成验收，并出具验收申报。

  2．决算审计。项目扶植主管部分派合审计部分做好落成决算审计任务。县审计局将对应的电子政务项目归入部分年度审计范畴。出具的审计申报和作出的审计决定，按规定抄送县发改委、县财务局、县数管局等部分。

  3．经费结算。项目扶植主管部分在项目落成验收合格后，按有关规定及合同商定及时处理项目经费结算。

  4．资产管理。由县本级当局投资扶植的软件体系及硬件设备归县数管局一切。新建电子政务项目硬件资本准绳上同一归入县政务云数据中间，由县数管局同一管理，各部分不再反复扶植应用类数据中间。触及公共办事类或确需安排在本部分的硬件设备，可拜托项目扶植主管部分担理。县本级当局投资扶植的电子政务项目落成验收及价款结算、财务决算完成后及时处理资产挂号和档案移交手续。项目设备完成装置调试后，运转地点要相对固定，未经县数管局赞成，不得擅自移动或撤除。确需变革的，需报县数管局赞成后同一实施，并做好挂号变革任务。硬件设备的报废由项目扶植主管部分提出请求，按固定资产报废法式榜样处理。

  （五）运维阶段

  项目扶植主管部分要建立完美项目运维管理制度，加强平常运维管理，确保电子政务项目安然靠得住运转。项目收费维保期停止后，主管部分按拍照干请求请求运维经费。县数管局组织对电子政务项目展开绩效评价，重点评价项目标应用情况、数据资本共享情况应用后果、安然保密、创新办事、经济和社会效益等外容。绩效评价成果作为项目后续扶植、运维资金安排和项目再投入的参考根据。

  3、有关请求

  （一）安排专人担任。项目扶植主管部分要保持筹划引领，稳定建立创新生长理念，建立项目分担引导义务制，安排专人担任项目标组织调和、分类推动、阶段汇总、及时反应，确保电子政务项目扶植梯次推动的迷信性、标准性、有序性。

  （二）强化专款公用。项目扶植主管部分要严格按照合同商定和项目实施进度，提早向县数管局申报资金拨付，县数管局对项目专项资金实施全流程跟踪和监控，担任调剂项目资金拨付情况，确保资金应用的合法合规公道。

  （三）加强督查考察。县数管局担任兼顾调剂电子政务项目扶植进度和任务落实情况，按月传递项目停顿，成果归入电子政务任务年度考察。对扶植进度严重滞后、预算履行不到位的项目结合财务、审计等部分展开督查，请求限日整改。整改落实成效不明显的将暂缓主管部分下一年度项目申报或严格紧缩其项目支出预算范围，进步专项资金的履行力度。

  （四）进步管控程度。未经审核论证的项目，不得擅自展开项目实施任务。未按规定落实项今朝期任务擅自组织实施的项目，不得拨付项目扶植资金。对项目推动中存在的艰苦和成绩，项目扶植主管部分要及时调和相干部分，保证项目有序推动。应用非财务性资金扶植的全局性严重年夜基本举措措施项目、全局性严重年夜应用平台项目，在县数管局的兼顾指导下，做好筹划及筹划制订、推动实施等任务。

附 件 1．霍邱县电子政务扶植项目申报表

2．霍邱县年度电子政务项目实施筹划表

3．霍邱县年度电子政务项目实施进度表

4．霍邱县电子政务项目管理流程图

霍邱县人平易近当局办公室

2019年6月 日

附件1

霍邱县电子政务扶植项目申报表

解释：1．本表由项目扶植单位填写，主管部分盖印，字体为宋体五号字。

2．每个项目标扼要解释字数控制在200字以内。

3.“扶植年度”填写“201X年XX月至201X年XX月”。